В России существуют инициативы по отказу от использования одноразовой посуды из пластика, полимерной упаковки, изделий из цветного пластика и других товаров. RUPEC ранее подробно разбирал почему уход от полимеров не решает проблему снижения отходов. "Российский экологический оператор" еще в 2021 году подготовил список из 28 пластиковых товаров и упаковки, в него, по мнению РЭО, вошли изделия, чья переработка крайне сложна или невозможна. Назывались разные сроки внедрения этой инициативы, однако пока она не нашла широкой поддержки.

Отраслевые ассоциации и союзы, объединяющие более 1100 предприятий из различных отраслей отечественной промышленности, обратились к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с предупреждением о рисках реализации данной инициативы в обозримой перспективе.

"По результатам анализа указанного списка из 28 видов изделий предприятиями химической и пищевой промышленности, отрасли переработки пластмасс, предприятиями и сетями розничной торговли, а также заинтересованными отраслевыми некоммерческими объединениями сделан однозначный вывод о невозможности в обозримой перспективе замены подавляющего большинства представленных в "списке 28" изделий и упаковки на другие изделия и материалы", — говорится в письме ассоциаций премьеру (имеется в распоряжении RUPEC).

Они подчеркивают, что ограничение оборота полимерных изделий и упаковки крайне негативно повлияет на продовольственный рынок, нарушит стабильность производства и поставок, как продуктов питания, так и товаров массового спроса.

"Предлагаемые запреты/ограничения означают необходимость полного отказа от существующих на предприятиях технологических процессов, что приведет к существенному росту стоимости как упаковки, так и продуктов питания, непродовольственных товаров, сокращению сроков годности продукции и, как следствие, увеличению количества отходов. Дестабилизация деятельности вышеуказанных предприятий приведет к сокращению поступлений от налогов и сборов в бюджеты всех уровней", — предупреждают ассоциации.

Что с альтернативой?

В то же время альтернативные типы упаковок (например, бумажные) не обладают нужными защитными свойствами и не будут обеспечены необходимыми сырьевыми ресурсами, что приведет к поискам зарубежных поставщиков и оттоку российских денежных средств. Замена упаковки в пищевой отрасли приведет к остановке свыше 85% предприятий, утверждают участники отрасли.

"Переход на альтернативные материалы потребует закупки оборудования и полного переоснащения предприятий, при этом оборудование на 95% зарубежного производства, поставки оборудования и комплектующих длятся до 2 лет и требует оттока российских финансов в зарубежные страны", — говорится в письме.

Участники отрасли попросили увеличить срок переходного периода на новые перерабатываемые упаковочные структуры из полимерных материалов, обеспечивающие функциональные свойства упаковки, до 2028 г. В этот период исключить любые меры по ограничению (запрету) использования изделий из полимерных материалов. Также ассоциации просят оказать содействие в разработке и внедрении перерабатываемых полимерных материалов, способствовать расширению областей использования изделий из вторичного сырья, включая упаковку и т.д.

В Минпромторге и "Российском экологическом операторе" с доводами участников рынка не согласились. В РЭО сочли, увеличение срока переходного периода на альтернативные перерабатываемые полимерные материалы, обеспечивающие функциональные свойства упаковки, до 2028 года нецелесообразным. Это связано с наличием в федеральном проекте "Экономика замкнутого цикла" цели по установлению запрета на "неэкологичные" товары и упаковку, которое должно быть завершено до конца 2029 года.

Согласно утвержденным планам, необходимо ограничить оборот до 5 видов "неэкологичной упаковки" к 2024 года, до 20 видов – к 2030 г, отмечает Минпромторг.
В то же время, определение "экологичности" или "не экологичности" того или иного вида упаковки является достаточно дискуссионным вопросом и требует как обсуждения с упаковочной отраслью в целом, так и привлечение научных институтов с соответствующими компетенциями и лабораторной базой.

В ведомстве также отметили, что запрет на "неэкологичные" товары и упаковку планируется установить в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки", что является трудоемким процессом, который включает разработку проекта изменений в технический регламент, проведение его публичных обсуждений и внутригосударственного согласования, а также его одобрение Правительством РФ и принятие Евразийской экономической комиссией.

С учетом этого, в Минпромторге переходный период для выбора альтернативных перерабатываемых материалов в качестве замены существующим упаковочным решениям более чем 5 лет является оптимальным.

Дискуссии о полимерной упаковке продолжаются

В то же время в Минпромторге сообщили, что сейчас ведутся обсуждения с представителями бизнеса и профильными ассоциациями возможности и последствий перехода от использования альтернативной продукции в различных сегментах одноразовых изделий и упаковки. Ведомство намерено оценить релевантность альтернатив, наличие производств на территории Российской Федерации и другие факторы, включая готовность бизнеса инвестировать в переоборудование технологических линий, производящих как упаковку, так и конечные потребительские товары.

При этом в Минпромторге признают, что возможное ограничение полимерных изделий и упаковки может негативно повлиять на продовольственный рынок, что приведет к нарушению стабильности производства и поставок как продуктов питания, так и товаров массового спроса.

Как следует уже из подготовленного Минпромторгом проекта доклада в правительство от 31 мая, в список "неэкологичной упаковки", которую предлагается запретить к 2024 году, вошли термоусадочная пленка из поливинилхлорида толщиной менее 20 мкм, бутылки для напитков из ПЭТ «нестандартных» цветов, упаковка, произведенная с использованием этикетки из ПВХ, упаковка, произведенная с использованием нерастворимых в водных и щелочных растворах клеев.
По информации, имеющейся у RUPEC, участники отрасли считают необходимым уточнить последнюю формулировку и предлагают сформулировать ее как "Упаковка, этикетка на которую приклеена с помощью нерастворимого в водном или щелочном растворе клея". Участники в ближайшее время планируют обсудить данный вопрос с Минпромторгом России.

В то же время, производители полимеров и упаковки уже сейчас ведут активную научно-исследовательскую работу по разработке новых видов полимерной упаковки, произведенной из мономатериалов (например, только из полиолефинов), которые легко перерабатываются и призваны заменить многослойные неперерабатываемые упаковочные структуры, например пакеты для жидких продуктов, состоящие из слоев картона, фольги и полимера.

Возможно сблизить позиции удастся в ходе диалога правительства РФ и бизнес-сообщества, который анонсировала вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. По ее словам, правительство России намерено обсудить с бизнес-сообществом планируемый запрет на производство ряда видов упаковки, которые не поддаются переработке. Вице-премьер отметила, что уже получила большое количество обращений от бизнеса по этому вопросу.

 "Запретить легко, а как жить потом будем, если, например, какой-то вид упаковки запретим, и дальше наши производители продуктов питания будут испытывать трудности помимо тех, что у нас есть на фоне санкционного давления", — сказала ранее Абрамченко.

RUPEC в Telegram