В исследовании "Нефтехимия в контуре национальной промышленной политики" RUPEC анализирует отраслевые акценты государственной промышленной политики с точки зрения качества трансформации господдержки и субсидий в рост экспорта и инвестиций в основной капитал - главных потенциальных драйверов общего экономического роста.

Государственная поддержка промышленности — один из ключевых элементов взаимодействия регулятора с реальным сектором экономики. Посредством грамотного создания стимулов для развития тех или иных отраслей государство способно направлять инвестиционные потоки, модифицируя картину промышленности для решения стоящих перед экономикой задач.

Последние годы активно обсуждается реформирование системы господдержки, изменение схемы распределения льгот и субсидий в автопроме, сельском хозяйстве и других отраслях. При этом ключевая задача регуляторов — стимулировать промышленные отрасли к инвестициям в основной капитал и созданию экспортно ориентированных или как минимум импортозамещающих фондов. В данном исследовании RUPEC предпринял попытку сопоставить уровни субсидий, инвестиций и экспорта в разрезе обрабатывающих отраслей и в этом ключе осмыслить роль химии и нефтехимии.

RUPEC рассмотрел ряд отраслей с точки зрения привлечения ими инвестиций и экспортного потенциала. В логике поддержки отраслей-лидеров акценты государственной политики должны быть сделаны на пять отраслей: нефтепереработка, химия и нефтехимия, металлургия, сельское хозяйство, пищевая промышленность. Эти отрасли много инвестируют и много экспортируют.

Однако существующая картина "отраслевых" мер поддержки (т. е. специфичных для конкретных отраслей) значительно отличается: например, нефтепереработка субсидируется намного больше, чем она инвестирует. Еще менее эффективная отрасль - автопром - получает субсидии, более чем в два раза превосходящие инвестиции (при почти отсутствующем экспорте). Химическая же промышленность получает в виде субсидий менее 20% от того объема, который направляет на инвестиции, что позволяет говорить о высокой эффективности трансформации господдержки в инвестиции.

Таким образом, имеет место очевидный перекос акцентов промышленной политики в смысле осуществления поддержки различных отраслей, причем это не объясняется социальными факторами. Химпром, например, более крупный работодатель, нежели автопром или нефтепереработка. По мнению аналитиков RUPEC, сложившаяся картина в большей степени является результатом исторических процессов, нежели осмысленного конструирования, поэтому подлежит пересмотру.

Вместе с тем, стоит отметить, что в последние годы государство предпринимает попытки изменить сложившуюся ситуацию, повысив эффективность использования госсредств в целях решения экономических задач промышленной политики. Введение механизма обратных акцизов и превосходящих вычетов по ним на легкое нефтехимическое сырье — важный шаг для поддержки химической промышленности — лидера среди обрабатывающих отраслей в части инвестиций и экспорта. Однако стоит признать, что данные меры были бы актуальны и десять лет назад - в начале отраслевого "суперцикла". Сейчас же в свете нарастающих неопределенностей в мировой экономике дальнейшие действия по реформированию промполитики в соответствии с ее задачами становятся все более актуальны.

С другими нашими исследованиями можно ознакомиться в соответствующем разделе.

RUPEC в Telegram