Минприроды предлагает ввести мораторий на самостоятельную утилизацию отходов компаниями на пять лет, расширив утилизационный налог. Администрировать его сборы должна ФНС, а распоряжаться средствами будет госкомпания "Российский экологический оператор" (РЭО), сообщает газета "Коммерсант".

Изменения предлагаются в рамках совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП). Его концепцию к 3 октября поручал разработать курирующий Минприроды вице-премьер Алексей Гордеев.

По сути, "новый подход" к затянувшейся реформе управления отходами возвращает ее на уровень 2010 года, когда заинтересованными сторонами лоббировалось появление в России квазигосударственного оператора-монополиста, который бы замкнул на себе все денежные потоки и процессы принятия решений в отрасли. Поскольку частная система обращения с ТКО за восемь лет так и не была создана, роль производителей и импортеров товаров теперь сводится лишь к уплате утилизационного сбора и подаче отчетности.

Минприроды предлагает ввести пятилетний мораторий на самостоятельную утилизацию компаниями отходов. Обязательства же по утилизации упаковки предлагается переложить с производителей товаров на производителей самой упаковки, отменив обязательный норматив утилизации как инструмент регулирования.

При этом Минприроды предлагает увеличить базу начисления и ставку сбора за отходы. РЭО, по планам ведомства, должен стать ответственным за достижение показателей РОП и распорядителем бюджетных средств (что противоречит политике Минфина по консолидации неналоговых платежей). В утильсбор предлагается объединить сегодняшние экологический и утилизационный сборы, а его уплату привязать к факту производства (а не продажи, как сейчас) или импорта готовых товаров и упаковки.

Администрирование платежей предлагается передать ФНС, но зачисляться они будут в специальный фонд РОП, которым будет распоряжаться РЭО. Платеж в фонд должен быть "окрашенным", его нельзя будет использовать на иные цели, кроме утилизации. Если у фонда будут постоянно формироваться остатки средств - ставка должна корректироваться. Сам фонд предлагается создать и запустить до конца 2020 года.

В Минприроды подчеркнули, что текущая версия их предложений не является окончательной. В то же время эксперты в отрасли указывают на то, что бизнес изначально стремился к самостоятельной утилизации, на том же настаивало Минприроды. После запуска механизма РОП начали создаваться специальные отраслевые ассоциации для самостоятельного сбора и утилизации отходов, компании начали инвестировать в инфраструктуру, и теперь, когда правила предлагается изменить "на ходу", неясно, что станет с этим сектором.

В 2018 году Владимир Путин заявил, что до 2024 года в России должно быть построено 200 заводов по утилизации отходов. Всего же программа рассчитана на строительство 238 новых предприятий. За это время также предполагается собрать 15 млрд рублей экологического сбора, средства которого пойдут на развитие отрасли.

По данным Минприроды, ежегодно в России образуется более 70 млн тонн твердых коммунальных отходов, из них утилизируется всего 7%. Более 90% ТКО размещается на полигонах, либо пополняет несанкционированные свалки. К 2024 году, в соответствии с нацпроектом "Экология", на переработку должно направляться 60% ТКО. К 2022 году должно быть введено в промышленную эксплуатацию 21,7 млн тонн мощностей по обработке ТКО, к 2024 году — 37,1 млн тонн.

RUPEC в Telegram